Стейблкоины в последнее время привлекли внимание законодателей США по многим причинам. Стейблкоины хороши для повседневных потребительских покупок — они подходят для этого лучше, чем традиционные криптовалюты, такие как Биткойн или ETH, с их волатильностью.
Однако некоторые законодатели опасаются, что стейблкоины все чаще используются злоумышленниками, такими как торговцы наркотиками и террористические группы, для своих повседневных платежей.
Утверждается, что, если все стейблкоины не будут поставлены под регулирующий контроль, они могут даже в конечном итоге подорвать доминирование доллара США.
«Все виды незаконной деятельности, которые вредны для доллара США, вредны для экономики США, вредны для сектора, вредны для банковского дела и платежей и вредны для людей», — рассказал Данте Диспарте из Circle CNBC о законопроекте о стабильной монете.
Тимоти Массад, бывший председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами, а ныне научный сотрудник Гарвардского университета, сформулировал проблему в недавно опубликованной статье:
«Именно глобальное доминирование доллара в сочетании с ролью американских банков в обеспечении долларовых платежей дает Соединенным Штатам огромные финансовые рычаги. Могут ли стейблкоины нарушить это влияние?
Массад и другие обеспокоены тем, что стейблкоины и другие криптовалюты — если они не подлежат мониторингу и ответственности в соответствии с Законом о банковской тайне — позволят мошенникам обходить экономические санкции США, что в конечном итоге подрывает цели экономической и политической политики США.
Интересно, что статья Массада появилась в тот же день (17 апреля), когда сенаторы США Синтия Ламмис и Кирстен Гиллибранд представили Закон Ламмиса-Гиллибранда о платежных стейблкоинах — двухпартийный законопроект, направленный на создание нормативной базы для платежных стейблкоинов.
Согласно пресс-релизу Ламмиса, среди его преимуществ — «содействие доминированию доллара США при сохранении двойной банковской системы».
Между тем, окончательная версия законопроекта о стейблкоинах МакГенри-Уотерса вскоре может быть готова в Палате представителей США, сообщило агентство Bloomberg 25 апреля.
Законодательство о стейблкоинах укрепит доллар США
Сошлись ли сейчас звезды для принятия значимого законодательства о стейблкоинах в Соединенных Штатах? И если такой закон будет принят (что неясно, учитывая, что это год президентских выборов), будет ли это иметь какое-либо значение для более серьезных вопросов, таких как доминирование доллара США или будущее американских финансовых инноваций?
Массад говорит, что законопроект Ламмиса-Гиллибранда представляет собой «большой шаг вперед» к созданию нормативной базы для стейблкоинов. Во-первых, он подчиняет эмитентов Закону о банковской тайне, который требует от финансовых учреждений сообщать о подозрительной деятельности.
Источник: сенатор Кирстен Гиллибранд.
«Это хорошо, но этого недостаточно», — сказал Массад, сославшись на «необходимость уделять больше внимания путям платежей, а не только эмитентам».
«Эффективное законодательство о стейблкоинах укрепит главенство доллара США во всем мире и обеспечит процветание отечественных, ответственных инноваций в области цифровых активов», — сказала Кристин Смит, генеральный директор Blockchain Association. Она приветствовала «давний двухпартийный подход Ламмиса и Гиллибранда к регулированию цифровых активов», добавив: «Действия регулирующих органов США и Конгресса по законодательству о стейблкоинах, которое признает важность стейблкоинов для рынка и поощряет будущие инновации стейблкоинов в США, имеют первостепенное значение».
Поддержание долларовой базы для стейблкоинов
Это также может привести к тому, что рынок стейблкоинов будет номинирован в долларах.
Например, новаторский европейский режим регулирования криптоактивов (MiCA), который вступает в силу в конце июня, широко рассматривается как обеспечивающий более безопасную и сильную экосистему для эмитентов и пользователей стейблкоинов и вскоре может привести к усилению конкуренции в этой области.
«Существуют все условия для того, чтобы провести ребалансировку стейблкоинов евро и доллара в долгосрочной перспективе», — говорит Жан-Марк Стенгер, генеральный директор французского Societe Generale — Forge.
Остин Кэмпбелл, основатель и управляющий партнер Zero Knowledge Consulting, предупредил в 2023 году, выступая перед Подкомитетом по цифровым активам и финансовым технологиям Комитета по финансовым услугам Палаты представителей США, что «рынок» стейблкоинов перемещается за пределы США в Сингапур, Дубай и европейские страны. . Союз и другие юрисдикции.
Может ли закон Ламмиса-Гиллибранда изменить ситуацию?
«Это был бы хороший законопроект», — говорит Кэмпбелл. «Я не думаю, что Ламмис-Гиллибранд больше такой, но у соавторов благие намерения». Нужны технические работы. Я думаю, МакГенри и Уотерс пошли дальше».
А как насчет заявления Ламмиса о том, что предлагаемый законопроект также будет «критически важным для сохранения доминирования доллара США»? Кэмпбелл согласен?
«Да. Блокчейны быстро растут, а доллар является центральной валютой обмена. Если первый пункт сохранится, а второй нет, это станет долгосрочной проблемой для доллара».
Как отмечалось выше, Массад обеспокоен тем, что нерегулируемые стейблкоины могут стать инструментом уклонения от санкций США.
В своей статье он отметил, что до атак на Израиль 7 октября 2023 года стейблкоины были «основным средством, используемым Хамасом для уклонения от правоохранительных органов и санкций», и это еще одна причина, по которой он утверждает, что «нам лучше ввести стейблкоины». в рамках нормативной базы, чтобы минимизировать риски, которые они представляют».
Комментируя недавние усилия по регулированию в США, Массад сказал:
«Мы приближаемся».
Министерство финансов сейчас склоняется к регулированию стейблкоинов, а Палата представителей выдвигает собственные предложения. Председатель Сената банковского сектора Шеррод Браун также кажется более открытым к законодательству о стейблкоинах, чем в прошлом.
Однако Массад отказался прогнозировать, будет ли действительно принят федеральный закон о стейблкоинах, не говоря уже о том, вступит ли он в силу в 2024 году.
«Создание импульса» в соответствии с законодательством о стейблкоинах
Другие полагают, что политические тенденции благоприятны. Джордж Леонардо, основатель Cap Hill Crypto, назвал три положительных события:
«Недавние сообщения о том, что МакГенри, Уотерс и сенатор Чак Шумер обсуждали поиск законодательного механизма для стейблкоинов; недавние комментарии председателя банковского сектора Сената Шеррода Брауна, указывающие на то, что он готов заключить сделку; и представление нового законопроекта сенаторами Ламмисом и Гиллибрандом. Эти три события предполагают, что есть некоторый импульс».
По крайней мере, Леонардо сказал:
«Двухпартийная двухпалатная заинтересованность в принятии закона о стейблкоинах по-прежнему существует в 2024 году».
Со своей стороны Кэмпбелл признался:
«Я всегда скептически отношусь к основным законам в год выборов».
«Самая большая проблема в год выборов — это сокращенный законодательный календарь», — сказал Леонардо, который ранее работал на сенатора США Джона Корнина. «Поскольку сенаторы проводят больше времени в своих округах, проводя предвыборную кампанию, у них остается меньше времени на рассмотрение, внесение поправок и принятие любого закона, включая законопроект о стейблкоинах, в Палате представителей и Сенате».
Но год выборов иногда имеет свои преимущества.
«Также возможно, что выборы и последующая смена членов побудят членов прийти к соглашению в этом году, вместо того, чтобы рисковать возобновить переговоры с перетасованной колодой на следующем Конгрессе», — продолжил Леонардо, добавив: «Председатель МакГенри, который возглавлял переговоры о стейблкоинах для республиканцев в Палате представителей уйдут в отставку, и он ясно дал понять, что принятие закона о стейблкоинах является одним из его ключевых приоритетов, прежде чем покинуть Конгресс».
Если закон о стейблкоинах будет принят в 2024 году, он также может иметь некоторые интересные побочные эффекты.
«Мы считаем, что это может привести к слияниям банков и эмитентов стейблкоинов, поскольку эмитенты захотят воспользоваться преимуществами статуса банка, а банк, стремящийся сыграть роль в стейблкоинах, захочет использовать базу пользователей существующего эмитента. », — написала в недавней исследовательской заметке Джарет Сейберг, возглавляющая вашингтонскую исследовательскую группу TD Cowen.
Препятствия остаются для законопроекта о стейблкоине
Препятствия придется преодолевать. Зайберг сказал, что закон по-прежнему сталкивается с «серьезными препятствиями», «такими как сохранение поддержки со стороны Белого дома и привязка к более широкому законодательному пакету».
«Мы по-прежнему считаем, что соглашение, переговоры по которому все еще ведутся между председателем Палаты представителей по финансовым услугам Патриком МакГенри и членом палаты представителей Максин Уотерс, станет основой для окончательного законопроекта», — продолжил Зайберг, добавив: «Луммис-Гиллибранд». по нашему мнению, это станет положительным событием для эмитентов стейблкоинов, поскольку установит четкие правила поведения. Это также будет символично для криптовалюты в целом, поскольку это будет первый значимый закон о криптовалюте, принятый Конгрессом».
Конечно, стейблкоины как класс активов могут процветать, даже если Конгресс США ничего не предпримет.
«Они стали популярны как способ для людей в странах со слабой валютой приобрести заменитель доллара», — пишет Массад. «Более того, это увеличение может произойти, даже если Соединенные Штаты не предпримут никаких действий».
Однако в целом в настоящее время растет понимание того, что введение стейблкоинов в пределах регулятивного «периметра» США «лучше, чем оставлять их снаружи», сказал Массад.
Подборка статей по криптовалютам и технологии блокчейн. Подпишитесь на нас в социальных сетях.
Специальная подборка для Вас