— возбуждает интерес
И еще вырезка:
Является ли криптосектор «regulnet»
Новый Конгресс США?— Да!
На прошлой неделе Палата представителей Соединенных Штатов, наконец, избрала спикера, завершив четырехдневный судебный процесс, который заставил многих задуматься о том, может ли политический тупик стать новой нормой в США.
Эта ситуация вызвала много вопросов. Один из основных вопросов заключается в том, не затруднят ли уступки, сделанные республиканцем Кевином Маккарти, чтобы быть избранным спикером, в конечном итоге достичь какого-либо законодательного консенсуса?
Палата представителей в 2023 году будет в значительной степени «неуправляемой», заявил член Палаты представителей Ричи Торрес, демократ из Нью-Йорка.
«117-й Конгресс был одним из самых продуктивных законодательных органов в истории, — сказал Торрес, — но 118-й будет одним из наименее продуктивных».
Значит ли это, что в 2023 году не стоит ждать от Конгресса каких-то значимых законов вообще и о криптовалютах в частности?
Коалиция есть, единства нет
«На первый взгляд, в Палате представителей существует двухпартийная коалиция для принятия законодательства о криптовалюте», — сказал Торрес, который входит в комитет Палаты представителей по финансовым услугам и сам представил законодательство о криптовалюте после краха FTX в декабре 2022 года.
Представитель Торрес у своего офиса перед официальной церемонией приведения к присяге 3 января. Источник: Twitter
По крайней мере, демократы и республиканцы в чем-то согласны: в последнее время и те, и другие в Палате представителей и Сенате призывают к криптореформе. Аналитическая компания Chainalysis недавно представила Конгрессу около 20 законопроектов, которые могут повлиять на криптовалюты и стейблкоины. В комитете Палаты представителей по финансовым услугам появился новый республиканский председатель, выступающий за криптовалюту Патрик МакГенриа также сторонники криптовалюты, такие как Торрес и Максин Уотерс.
Но есть и встречные течения, которые могут помешать принятию законодательства: крайне правые политики могут блокировать любые инициативы, связанные с криптографией, из принципа — они выступают против любого регулирования — в то время как крайне левые могут захотеть сделать криптоактивы нелегитимными и, в конечном итоге, убей их.
Торрес, со своей стороны, считает, что законодательные меры имеют решающее значение.
«Конгресс обязан вмешаться, — сказал он, — потому что цифровые активы слишком нестабильны, чтобы оставаться нерегулируемыми».
По его словам, двухлетние попытки председателя SEC Гэри Генслера поставить криптовалюты и стейблкоины под федеральный надзор только посредством регулирующих мер, по его словам, не увенчались успехом. Стало ясно, особенно в свете фиаско FTX, что необходимы более сильные законодательные решения.
Торрес также не думает, что недавние события задержат или закроют слушания о мошенничестве, связанные с FTX, запланированные Палатой представителей. Хотя бы потому, что легче провести слушания, чем принять закон, отметил он.
«Мы настроены оптимистично»
Что касается более широкого законодательного вопроса, возможно, Торрес слишком пессимистичен. Совет по инновациям Crypto, который выступает за федеральную нормативно-правовую базу, обеспечивающую ясность для всех участников рынка, по-прежнему надеется.
«Мы с оптимизмом смотрим на то, что, учитывая широкую двухпартийную поддержку законодателей, всеобъемлющий законопроект может оказаться на столе президента в этом Конгрессе», — сказал Бретт Квик, глава совета по делам правительства.
Будут трудности, конечно. Малочисленность республиканского большинства и постоянные требования членов Кокуса свободы, которые задержали процесс выборов спикера на неделю, не облегчат ситуацию. Но «криптовалюта может быть одной из немногих областей, где есть достаточно широкая двухпартийная поддержка со всего политического спектра, поэтому принятие закона в этом Конгрессе является разумным ожиданием», — добавил Квик.
Кларк Флинт-Барр, старший политический советник Chainalysis, как и Торрес и Квик, приветствует двухпартийное сотрудничество, возникшее вокруг криптовалюты в прошлом году, приводя в качестве примера законопроект Палаты представителей Уотерса-МакГенри о стабильной монете, а также двухпартийный Закон об ответственных финансовых инновациях Луммиса-Гиллибранда Сената США. . Flint-Barr ожидает, что такое сотрудничество будет расширяться, особенно в свете недавних событий в отрасли, таких как крах FTX:
«Кризис и скандалы — а теперь и мошенничество — часто придают больший импульс реформам и регулированию, которые в противном случае не могли бы быть главным приоритетом».
Однако необходимо соблюдать осторожность. Законодательство должно быть разумным. Важно, чтобы Конгресс нашел время, чтобы действительно узнать о криптовалютах и технологии блокчейна. В противном случае «реактивная политика, которая не принимает во внимание уникальные аспекты отрасли, может иметь катастрофические последствия и вытолкнуть эту инновацию за границу», — предупреждает Флинт-Барр.
Лучшее действие — это бездействие?
Будет ли мораторий на законодательство о криптовалютах или стейблкоинах в США настолько плохим в 2023 году? Иногда статус-кво лучше поспешных действий, не так ли?
«Криптоиндустрия США застряла в подвешенном состоянии из-за отсутствия ясности в регулировании», — говорит Сьюзан Фридман, глава отдела политики Ripple. «Эта текущая регуляторная неопределенность подталкивает потребителей к офшорным платформам, которые работают без надзора со стороны США».
Фридман считает, что США могут потерять свое конкурентное преимущество в криптоинновациях и развитии, если они ничего не предпримут.
«Продолжающееся бездействие — это просто не вариант», — согласилась Эбегейл Кейв, пресс-секретарь сенатора США Синтии Луммис, соавтора Закона об ответственных финансовых инновациях. — Сенатор Ламмис не считает, что это повлияет на перспективы принятия законодательства о цифровых активах на 118-м Конгрессе. За последний год у членов Конгресса по обе стороны прохода возник сильный аппетит к регулированию цифровых активов».
По словам сенатора, потребуются новые законы как для защиты потребителей, так и для того, чтобы позволить криптоиндустрии продолжать внедрять инновации, чей предлагаемый закон направлен на «включение цифровых активов в регулятивный периметр».
Однако есть мнение, что регулирование незаконодательными средствами тоже может сработать.
«Администрация может использовать свои нормотворческие полномочия для выпуска новых правил, а агентства могут издавать новые руководящие принципы в отсутствие законодательства», — сказал Флинт-Барр.
Действительно, недавняя Единая программа регулирования и план регулирования администрации Байдена, в которых излагаются действия, которые администрация планирует предпринять в ближайшей и долгосрочной перспективе, содержат несколько правил, которые могут повлиять на криптовалюты.
Максимум, что Конгресс может сделать в этом году
Каков был бы удовлетворительный результат 118-го Конгресса в отношении криптовалют в нынешних обстоятельствах?
Торрес настаивает на принятии мер, обеспечивающих безопасность средств потребителей, размещенных на криптовалютных биржах. Например, один из его законопроектов запрещает брокерским компаниям кредитовать, использовать или смешивать средства без разрешения клиента. Второй требует, чтобы криптовалютные биржи регулярно отчитывались перед SEC о своих активах — не только об активах, но и об обязательствах. Незадолго до краха FTX сообщала об активах в размере 900 миллионов долларов, но, как сообщается, у нее также были обязательства на 9 миллиардов долларов — конечно, это было бы красным флагом, если бы она вышла. Фиаско FTX, по словам Торреса, можно было предотвратить, и необходимы законы, чтобы это не повторилось.
Бывший сотрудник FTX Сэм Бэнкман-Фрид после ареста на Багамах. Источник: Рейтер.
Флинт-Барр приводит в качестве возможного положительного результата разработку «законодательной политики, основанной на истине, основанной на данных, а не реакционной, отражающей уникальные аспекты отрасли и не предъявляющей к ней невыполнимых требований».
Флинт-Барр напоминает, что США десятилетиями лидировали в финансовом регулировании. Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями, подразделение Министерства финансов, было одним из первых агентств в мире, предоставивших руководство по законам о борьбе с отмыванием денег, связанным с криптовалютами, еще в 2013 году, «когда биткойн стоил около 130 долларов, а эфириум был даже не создан».
«Я надеюсь, что США по-прежнему лидируют в регулировании криптовалюты, и что мы делаем это таким образом, чтобы поощрять ответственный рост отрасли здесь, в США, что будет иметь решающее значение для нашей экономики и нашей национальной безопасности». — говорит Флинт. Барр.
Фридман из Ripple также надеется, что 2023 год «станет годом прорыва криптополитики здравого смысла»:
«Теперь у нас есть лидеры по обе стороны прохода в обеих частях Конгресса, выступающие за законодательные решения, и диалог о криптовалюте стал намного сложнее, чем два года назад».
Подборка статей по криптовалютам и технологии блокчейн. Подпишитесь на нас в социальных сетях.
Специальная подборка для Вас