Новые правила размещения рекламы в Интернете

Как это работает

1. У всех участников рынка теперь появятся дополнительные обязательства по предоставлению полных данных о себе, о размещенной рекламе, а также обо всех участниках процесса, вовлеченных в распространение рекламы, и заключенных между ними договоренностях. При этом это будет осуществляться не напрямую, а через операторов рекламных данных (АДД) — они станут новыми участниками рекламного рынка.
2. Все рекламные сообщения теперь подлежат маркировке специальными цифровыми идентификаторами (они называются токенами) перед публикацией.
3. После публикации рекламных сообщений все участники этого процесса будут обязаны отчитываться о размещении той или иной рекламы.
4. Теперь в процессе появится новая сторона – Оператор рекламных данных. Его задача:

   • собирать информацию и рекламные сообщения от рекламодателей/распространителей рекламы (сюда могут входить рекламные платформы, агентства и т. д.)

   ---

   ---

   • пометить каждую рекламу соответствующим токеном
   • Сообщить в Роскомнадзор и предоставить информацию для включения в специальный реестр рекламы.

5. Также теперь существует Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР), целью которого является хранение информации о показах и сайтах, финансах, агентах и ​​контрагентах. При этом информация будет храниться в ЕРИР пять лет. Доступ к реестру получат ФНС и ФАС.

Таким образом, каждое рекламное сообщение в сети Интернет теперь будет подлежать соответствующей маркировке и занесению в ЕРИР. Роскомнадзор, Федеральная налоговая служба и Федеральная антимонопольная служба будут контролировать этот процесс.

Кто должен предоставлять данные

1. В основном это сами рекламодатели — как юридические, так и физические лица, а также индивидуальные предприниматели.

Но здесь есть исключения: в частности, от имени рекламодателя рекламодатель или OCR смогут сами сообщать данные в реестр. Если в договоре не предусмотрено такое положение, передача информации ляжет на рекламодателя.

2. Распространители рекламы:

• К ним относятся физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, распространяющие или организующие рекламу в сети Интернет от любых рекламодателей.
• Платформы: к ним относятся социальные сети, организаторы распространения информации, аудиовизуальные сервисы (стриминговые платформы), новостные агрегаторы, мессенджеры и поисковые системы.

3. Операторы рекламных систем — юридические и физические лица, те же, что указаны в рекламораспространителях.

4. Посредники — к ним относятся рекламные агентства и частные лица (фрилансеры), которые размещают рекламу от имени клиента.

Есть одно исключение — с распространителей социальной рекламы снимается обязанность предоставлять данные в реестр.

Какие данные необходимо передавать в ЕРИР?

1. Говоря с точки зрения рекламодателя, он должен предоставить свои регистрационные и контактные данные, а также договоры, связанные с распространением рекламных сообщений.

2. Для рекламодателей список шире — им необходимо предоставить:

• их регистрационные и контактные данные, а также договоры, связанные с распространением рекламных сообщений
• данные о средствах распространения рекламных сообщений: сайт или его страницы, информационные системы, программы для ЭВМ и приложения;
• а также ряд другой технической информации.

3. От ОРС:

• информация о регистрации организации, контактные данные.
• информация о контрактах.
• другая техническая информация.

4. От агентств и других посредников:

• Регистрационная информация и контактные данные
• Контракты с рекламодателем или дистрибьютором.

Какую рекламную информацию необходимо сообщать?

1. Во-первых, сам идентификатор — это метка токена «реклама». Токен — это буквенно-цифровая строка, маркер в кликабельной ссылке. Внутри токена зашифрован идентификатор ORD и креативный идентификатор, присвоенный ему таким ORD.
2. Информация об объекте рекламы.
3. Тип рекламной кампании, который определяется исходя из таких параметров, как стоимость, количество кликов и ряда других
4. Информация о средствах распространения — это может быть сайт или, например, программное обеспечение.
5. Данные об объеме и распределении показов.
6. Формат рекламного сообщения: это может быть баннер, текстовый блок, видео и так далее.
7. Срок размещения.
8. Информация об аудитории: пол, возраст и т.д.
9. Данные по каждому договору в цепочке от рекламодателя до дистрибьютора.
10. Информация о выполнении условий договора: акты, приемка оказанных услуг и т.д.

При этом предоставление сведений о рекламодателе в ЕРИР не требуется, если планируется размещение рекламы товаров самих рекламодателей, социальной рекламы, электронных рассылок и push-уведомлений либо рекламного сообщения, которое публикуется как часть телевизионной или радиопрограммы.

Как будут взаимодействовать участники процесса?

Рекламодатели и распространители не подают информацию в ЕРИР самостоятельно — данные сообщаются в Следственное управление, а оттуда поступают в реестр. Также оператор рекламных данных теперь будет задним числом сообщать Роскомнадзору информацию о размещении рекламных сообщений.

Таким образом, в новых условиях маркировка рекламы в Сети должна содержать соответствующий знак, токен и информацию о рекламодателе.

По общему правилу в договоре на оказание услуг рекламодатель выступает на стороне заказчика.

С 1 сентября он обязан использовать одну из схем взаимодействия с участниками рекламного рынка по передаче информации:

• передавать информацию непосредственно Следственному департаменту через личный кабинет в единой информационной системе на сайте Роскомнадзора с авторизацией через Госуслуги, или
• обеспечить передачу информации в ОСА, поручив это рекламораспространителю на основании договора.

Как подать рекламную информацию

Рассмотрим порядок взаимодействия ниже на примере размещения интернет-рекламы*:

*

Ответственность

Напомним суммы штрафов за нарушение законодательства о рекламе:

• для граждан — от 2000 до 2500 рублей;
• для должностных лиц — от 4 000 до 20 000 руб.;
• для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 руб.

На данный момент ответственность на OSA не распространяется, так как система еще не работает.

Но не исключено, что к концу переходного периода (1 ноября 2022 года) будет принята специальная норма, устанавливающая ответственность за нарушение требований по учету интернет-рекламы.

Положение регулятора

Как сообщает РКН, система прошла испытания и полностью работоспособна. При этом представители ведомства сообщают, что может понадобиться своеобразный переходный период, чтобы участники рекламного рынка смогли влиться в процесс и наладить работу. В настоящее время, согласно устным разъяснениям представителей РКН, штрафы за нарушение выписываться не будут.

В частности, пока неизвестно, кто именно получит статус оператора рекламных данных. ОРД планируется определить только к 1 ноября 2022 года.

Рекомендации

Включить во все рекламные договоры раздел с подробным описанием обязательств по передаче информации: какая сторона несет ответственность за передачу, в какие сроки обязуется передать информацию, предусмотреть ответственность за нарушение этого обязательства, актуализировать условие конфиденциальности в отношении передаваемых данных.

Если вы планируете передавать информацию в ОРД самостоятельно, вам необходимо:

1. обеспечить наличие авторизации на сайте Госуслуг;
2. зарегистрировать личный кабинет в единой информационной системе после ее запуска на сайте Роскомнадзора;
3. после публикации реестра выбрать ОРД и заключить договор на передачу сведений в Роскомнадзор.

Если планируется передача информации в РДВ через рекламораспространителя или оператора рекламных систем, необходимо внести изменения в договоры на оказание рекламных услуг.

Например, если рекламодатель рекламирует свою продукцию через маркетплейс, стороны должны подписать дополнительное соглашение, в котором рекламодатель обязуется направить информацию в РД за рекламодателя. При этом в договоре должно быть предусмотрено следующее условие:

«Во исполнение требований по отслеживаемости интернет-рекламы обязанность по передаче информации в установленном порядке в Следственный отдел по Рекламодателю выполняется Рекламодателем в полном объеме».